保險為分散危險與分擔損失之經濟制度，提供家庭生活與企業經營之保障，並積極推動損失預防與控制措施，降低損失頻率，抑制損失幅度，從而使社會之實際損失減少。
惟保險之經營，時以承受鉅額業務，責任鉅大，為求經遺營之安全，危險之分散與平均，而免巨災損失或巨額累積損失造成財務困難，並期使業務之交換及技術之交流，故不能不仰賴再保險之運作以再次分散危險與分擔損失。
再保險市場競爭日趨激烈化
各國經濟快速成長，工商業日漸發達，國民所得提高，社會結構改變，加以科技不斷進步，危機數量增加，危險程度日增，社會大眾對保險之需求愈益殷切，保險亦隨之日趨普遍，且每一危險之承保責任或每一危險單位之累積責任又與日俱增，因之對再保險之需求，乃亦巨幅升高，尤以鉅額之危險單位，如大型企業、巨型輪船、巨型飛機、高大建築物、核能電廠、巨大工程等，一旦發生事故，往往非一國之承保能量所能承擔，遂使再保險之經營，更趨向於國際化。
由於保險及再保險之需求日增，均紛紛擴大已有保險或再保險機構之經營網，或增設保險公司、再保險公司，或建立國家再保險機構以資因應，且因承保能量之快速鉅幅擴大，逐漸超越需求，加以交通事業迅速發展，保險及再保險營運之日趨國際化，國外保險人、再保險人及再保險經紀人之介入，遂使各國國內保險市場動盪不安，國際再保險市場亦以供需失衡，而致業務競爭劇烈。
核保水準低落影響社會安全
綜觀近十餘年來，國際再保險市場之業務競爭愈演愈烈，隨同專業技術水準之降低，竟致趨於惡化，其結果造成核保水準低落，保險費率節節下降，而再保險佣金率則又高居不下，馴至損失率急速上升，遂使再保險之核保利益降至谷底。前數年，國際利率普遍提高，業者每有寧冒核保虧損，而寄望於從再保費收入之財務運用收益以為挹注，反視核保為次要，致承保業績愈趨惡化。但年來高利率之好景不再，財務利益無法期待，而核保水準又每下愈況，以致嚴重削弱再保險經營之穩健基礎，觸發再保險安全性與清償能力問題。因若再保險人喪失清償能力，將連帶影響保險人之清償能力，使被保險大眾受損，甚而危及經濟活動，影響社會安全，深堪憂慮。
各國再保人為因應國際再保險市場之日趨惡化，乃紛採各項對策，以謀改善，其主要者計有下列諸端：
- 側重非比例性再保險（Non-Proportional Reinsurance）業務之拓展：按非比例性再保業務之再保險費，係採預付方式，並按年根據業績調升或調降，其賠款之處理，則以事故發生時之損失為基礎，逐案理算結付，不僅現金適時流動與運用，增加財務收益，而費率可趨合理，賠款亦易落實，使業務績效，得為有效控制。因之非比例性再保險業務勢將逐漸形成國際再保險市場業務之主流，保險及再保險業者遂多側重於此纇業務之拓展。
- 國家強制性再保險制度之出現與強化：期使國內保險業務透過再保險制度之運作，盡量在國內削納，以健全國內保險市場，而確保國內再保險市場安定，並藉以促進國內經濟發展。
強化再保險分進與分出管道
強化再保險分進與分出管道，以收開拓業務來源，控制業務品質雙重效益，更可降低再保險成本，促進技術交流，俾增進國際保險業互助合作，躋身國際保險之林。
著力於分保、再保及經紀公司間三角關係之建立。按國際再保險市場業務之經營，除部份為業務之直接交換外，纇多透過再保險經紀公司之中介，為期對帳項給付之適時及賠款分攤之落實有效加以控制起見，乃著力於上述三角關係之建立。
我國業者應朝以下目標努力
- 擴大臨時再保險及非比例性再保險業務，以降低經營成本，並期賠款落實。
2. 拓展或加強直接或三角業務關係，以控制業務品質，確保再保險之安全性。
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